Предназначение земельных участков СНТ

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный жилой дом имеет следующие признаки:

  • Отдельно стоящее здание (т.е. не пристрой)
  • Количество наземных этажей – максимум 3;
  • Высота – до 25 метров;
  • Наличие комнат и вспомогательных помещений;
  • Не предназначен для раздела на части жилого дома.

1. Территориальная зона. Согласно п. 2 ст. 23 217-ФЗ, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства.

СОВЕТ: Чтобы узнать в какой территориальной зоне расположен земельный участок, необходимо заказать в органе местного самоуправления градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – бесплатно, срок – 1 мес. или выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (выписка из ИСОГД) – обычно платно (до 1000 руб.), срок — до 1 недели.

2. Продление дачной амнистии. С августа 2018 года не требуется получать разрешение на строительство жилого дома. Вместо разрешение на строительство необходимо получать уведомление о соответствии планируемого объекта  и в последующем уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства.

Но в связи с продлением второй дачной амнистии до 1 марта 2021 года, собственники могут в упрощенном порядке зарегистрировать существующие дома без направления уведомления в администрацию и соблюдения требований градостроительного регламента (ч. 12 ст. 70 218-ФЗ). Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на жилой дом будет осуществлена на основании технического плана и декларации.

Более того, до 01.03.2021 г., проверку на предмет, является ли постройка жилой или нежилой определяет кадастровый инженер, а не орган местного самоуправления.

После 01.03.2021 г. учет и регистрация дома будет осуществляться в уведомительном порядке, то есть через уведомления о планируем строительстве / об окончании строительства с обязательным выездом на объект специалистов с администрации.

К землям, принадлежащим СНТ, относятся земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства. Их путают с землями, отведенными для личного подсобного хозяйства.

Распоряжаться такой землей можно только на основании коллегиального решения. Провести электричество, пробурить скважину для строительства водозабора и другие подобные действия можно проводить общими усилиями или предварительно согласовав свои действия с членами товарищества.

*земли сельскохозяйственного назначения (целевое назначение –  ведение личного подсобного хозяйства, дачное строительство и садоводство);

*земли населённых пунктов (целевое назначение – индивидуальное жилищное строительство);

*земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д.;

*земли особо охраняемых территорий и объектов;

*земли лесного фонда;

*земли водного фонда;

*земли запаса.

Для нас интересны только первые две категории, так как только их можно приобрести в собственность физическому или юридическому лицу для застройки, причём для категории СХН государство имеет приоритетное право выкупа.

Это означает, что любой продавец такой земли СХН обязан сначала получить отказ государства от покупки своего участка, и только потом имеет право оформить продажу другому покупателю.

ИЖС наиболее применимо для возведения индивидуального жилья. В ИЖС можно оформить прописку, в этом случае администрация сельского округа теоретически должна будет позаботиться о предоставлении владельцу участка ряда коммунальных услуг, таких как электричество, вывоз мусора, медобслуживание. Администрация должна также предоставить список школ и детских садов, обязанных принять детей землевладельца.

Согласно Земельному кодексу РФ (ЗК РФ) [1], использование земель должно происходить в соответствии с установленным для них целевым назначением. В редких случаях (при изменении категории целевого назначения или ВРИ земельного участка, регулировании отношений законами  о садоводческих, дачных объединениях граждан, о КФХ, о предоставлении гражданам земельных участков на Дальнем Востоке) можно добиться разрешения на строительство дома на иных участках, например, на землях лесного фонда или землях особо охраняемых территорий.

Помимо категорий целевого назначения, в России также действуют нормы территориального зонирования, например, зоны жилой или общественно-деловой застройки в пределах земель населенных пунктов, зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Как правило, земельные участки можно отнести только к одной территориальной зоне.

Виды разрешенного использования (ВРИ) – наиболее конкретизированные указания по использованию земельных участков («свиноводство», «пчеловодство», «малоэтажная жилая застройка», «коммунальное обслуживание», «рынки», «тяжелая промышленность»). В градостроительном регламенте ВРИ делятся на основные, вспомогательные и условно-разрешенные,  для одного земельного участка может быть установлено несколько видов разрешенного использования.

Правообладатели земельных участков вправе из перечня основных и вспомогательных ВРИ самостоятельно выбирать, какой вид разрешенного использования им больше подходит.Помимо категорий целевого назначения, в России также действуют нормы территориального зонирования, например, зоны жилой или общественно-деловой застройки в пределах земель населенных пунктов, зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Чтобы использовать земельный участок по назначению, не характерному для данной территориальной зоны (например, для строительства продуктового магазина в зоне жилой застройки), нужно получить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка. Эта процедура включает этап прохождения публичных слушаний.

Предлагаем ознакомиться  Знаки что можно

Что можно строить в СНТ по закону

На землях СНТ возможно строительство дома любого типа, гаража, вспомогательных построек, если другого не принято сообществом. Постройки не регламентируются ограничениями по строительству. 

Согласно ст. 23 ФЗ № 217 только на участках, отведенных под садоводство, допускается возведение объекта капитального строительства. Участок земли, который предназначается под возведение капитального объекта, должен относиться к территориальной зоне, где применяются правила землепользования и застройки, к которым применяется градостроительный регламент.

Скольки этажный дом (коттедж) можно строить на землях ИЖС?

Можно ли в СНТ построить дом для постоянного проживания по закону в 2019 году?

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ на землях ИЖС разрешается строить отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).Минусом является то, что такие земли облагаются налогом несколько выше, чем на земли с разрешенным целевым использованием под дачное строительство.

К категории земли сельскохозяйственного назначения отнесены земли вне черты поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства.

Постройка дома для постоянного проживания

Согласно Постановлению Правительства № 47 «Об утверждении Правил признания помещения жилым…», дом, возведенный на садовом участке, можно признать жилым, а жилой дом – садовым.

Для этого требуется обратиться в органы местного самоуправления с документами:

  1. Заявление, в котором должно быть указано: кадастровый номер садового домика и участка земли, личные данные заявителя, способ получения ответа.
  2. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в которой отражены: зарегистрированные права на объект или указан документ, подтверждающий право собственности на объект, в случае отсутствия его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
  3. Заключение технического состояния дома.
  4. Если строение обременено правами третьих лиц, то необходимо заверенное нотариально их согласие на признание объекта жилым помещением.

Если выписка из Единого государственного реестра не предоставлена, то местный орган самоуправления делает самостоятельно запрос данного документа.

Решение о признании или не признании садового домика жилым принимается в течении 45 дней. В течение 3 дней после принятия решения заявителю направляется официальный ответ.

В каких случаях дом может быть не признан жилым:

  • в заявлении не указан кадастровый номер дома и участка;
  • в полученных сведениях из Единого государственного реестра, заявитель не зарегистрирован как собственник дома;
  • после уведомления заявителя об отсутствии информации на него в Едином государственном реестре, заявитель не предоставил правоустанавливающих документов;
  • отсутствие согласия других лиц, если дом обременен;
  • дом размещен на землях, на которых запрещено возведение строений.

Можно ли в СНТ построить дом для постоянного проживания по закону в 2019 году?

Решение об отказе можно обжаловать через судебные органы.

Что разрешается строить в садоводствах (СНТ, СНП, СПК)

Ответ на актуальный вопрос, можно ли строить дом на садовом участке, уже найден. Теперь следует выяснить какие нюансы для этого нужно учитывать. Земельный участок для садоводства выделяется людям для отдыха и выращивания различных сельскохозяйственных растений.

Сделать это можно при любой форме самого объединения (СНТ, СНП или СПК). И в садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ), и в садоводческих кооперативах (СПК) и партнерствах (СНП) для ведения садоводства могут осуществлять не только хозяйственные, но и жилые постройки. Согласно закону прописаться (зарегистрировать проживание) в таких строениях нельзя.

Использование земель сельскохозяйственного назначения регулируется законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [3]; Земельным кодексом РФ [1], законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» [1], законом № 74-ФЗ от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [4] и прочими нормативными актами.

Земельные участки, на которые распространяется действие закона № 101-ФЗ, не предназначены для жилищного или иного строительства, не связанного с обеспечением сельскохозяйственного производства. Если в течение трех лет такой земельный участок не используется по целевому назначению (поле не засевается, не выкашивается, ведется стройка), то за это предусмотрен административный штраф в сумме от 3 тыс. руб.  Возводить дома на земельных участках, занятых сельхозугодьями (пашней, сенокосами, пастбищами, многолетними насаждениями), не рекомендуется.

Такие земельные участки предназначены для растениеводства, животноводства, научного обеспечения сельского хозяйства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, создания питомников, обеспечения сельхозпроизводства. Даже такой вид разрешенного использования, как «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» предусматривает использование земли для производства сельхозпродукции без права капитального строительства объектов.

Можно ли в СНТ построить дом для постоянного проживания по закону в 2019 году?

Земельные участки, выделенные для гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), дачного хозяйства, садоводства, занятия животноводством, огородничеством, а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используются согласно установленным для них видам разрешенного использования (ст.

Особую категорию составляют земли, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Они могут использоваться для строительства зданий и сооружений, необходимых для постоянного проживания фермера на участке и осуществления им хозяйственной деятельности. Этот вид разрешенного использования хорош для строительных работ в крупных усадьбах и поместьях, предельные размеры которых устанавливаются местными властями.

*земля для садоводства;

*земля для пашни;

*земля для дачного строительства;

*личное подсобное хозяйство.

Строим дом на садовом участке

Естьдва основных понятия для земель, которые не стоит путать – это категория и целевое назначение, целевое назначение устанавливается земельным законодательством для всех категорий земель. Но есть ещё разрешенное использование земельных участков, конкретизирующее целевое назначение для участков в составе отдельных категорий земель, оно определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством.

Предлагаем ознакомиться  Зарплата в конверте как доказать

Это означает, что мы можем построить коттедж или загородный особняк на участке сельхозназначения, не переведя землю из одной категории в другую, достаточно всего лишь изменить вид разрешенного использования на ДНП или СНТ, что гораздо проще.

Что  необходимо сделать чтобы перевести земли сельхозначначения (СНХ) в ИЖС или в другую категорию?

— Для того, чтобы изменить вид разрешенного использования необходимо получить согласие органа исполнительной власти на изменение целевого назначения земли. Для этого надо обратиться в Казанскую городскую Думу (или любой другой муниципальный уполномоченный орган местного самоуправления, например, исполком районной администрации) с ходатайством об изменении целевого назначения земельного участка (вида разрешенного использования).

Однако изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно только при условии, если испрашиваемый вид разрешенного использования предусмотрен градостроительными регламентами для данной территориальной зоны и при условии получения положительных результатов публичных слушаний. В этом случае Казанская городская Дума (читай исполнительный орган местного самоуправления) ходатайствует в Кабинет министров РТ (орган исполнительной власти региона, например, краевая или областная администрация) об изменении вида разрешенного использования, который, в свою очередь, выносит соответствующее постановление.

Получение разрешения на строительство

Чтобы начать строительство дома нужно:

  • сделать описание задания;
  • оформить документы на землю;
  • составить заявление в муниципалитет, в котором сообщить, что планируется постройка дома;
  • передать заявление в органы власти.

В течение семи дней заявление будет рассмотрено.

Документы, пройдя проверку, направляются с заявлением в Росреестр, в котором дают разрешение постановки дома на кадастровый учет, регистрацию прав собственника дома.

Все земельные ресурсы в пределах страны имеют разное назначение и особое законодательное регулирование. Земельным законодательством предусматривается их разделение на несколько категорий (ст. 7 ЗК РФ).

В статьях земельного кодекса приводится их полный перечень и описание:

  • земли сельскохозяйственные;
  • земли населенных пунктов;
  • земли обороны, промышленности и другого особого значения;
  • земли особо охраняемых объектов и территорий;
  • земли фонда лесного;
  • земли фонда водного;
  • земли запаса.

Каждая из указанных категорий имеет особый статус, правила и ограничения для использования. Менять по своему желанию назначение земель, виды допустимого использования нельзя. Согласно действующим законам определено, что застройка допускается на первых двух видах земель. При этом статус разрешенных к возведению на них построек различается.

Обычно, для возведения любых капитальных строений требуются специальные разрешения.

Большим плюсом строительства на дачных и садовых землях является отсутствие необходимости в получении разрешение на строительство дома в СНТ, дачном наделе. Это значительно упрощает жизнь владельцам домов при вводе их в эксплуатацию, регистрации в реестре недвижимости. Однако, к сожалению, этот порядок действует только до первого марта 2020 года. После указанной даты так называемая «дачная амнистия» применяться не будет.

Можно ли прописаться (оформить прописку) в садовом обществе, дачном товариществе?

Можно построить индивидуальный жилой дом в садовом, дачном товариществе, где согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П, разрешается иметь и регистрацию, и почтовый адрес.

Минимальный размер участка, на котором разрешено возводить дом, равен 4 соткам. Строительство должно быть утверждено органами архитектуры.

В чем же преимущества, и какие имеются недостатки у земель СНТ и ДНП

Такие участки обходятся гораздо дешевле, чем земли ИЖС и чуть дешевле СНТ, так как земля там менее плодородная, чем на территории садовых товариществ. Новые поправки в законодательство разрешили организацию участков ДНП на землях поселений – это практически приравняло участки ДНП к участкам ИЖС, что облегчило процедуру получения прописки в доме, построенном на территории поселений.

Однако есть и недостатки. Земли ДНП имеют сельскохозяйственное назначение, поэтому будет проблематично построить дом для постоянного проживания. В чем же сложности? К землям ДНП придется самостоятельно подводить газ, строить дороги, что влетит в копеечку, а в некоторых случаях – надо будет тянуть электричество и водопровод, если только эти земли не принадлежат застройщикам, занимающимся возведением коттеджных поселков, которые делают все сами.

Еще один минус в том, что на территориях ДНП нет больниц, детских садов и школ.

Можно ли оформить прописку на землях ДНП.  Да, закон предусматривает возможность получения регистрации в жилом доме, построенном на таком участке, правда,  оформить прописку будет сложно и долго.

Рассмотрим еще один вид земель, который относится к землям сельхозназначения.

Участок земли в СНТ будет стоить дороже, чем в ДНП. Это связано с тем, что они имеют более высокий балл бонитета (за более высокую плодородность земли). Но при этом, участки для СНТ, как правило, располагаются в более экологичных и красивых районах, имеют более удобные подъезды для транспорта.

Для тех, кто желает использовать участок исключительно для выращивания сельскохозяйственных культур, строить дом на участке земли СНТ не обязательно.

К недостаткам земель СНТ относятся то же, что и в случае с ДНП: полное или частичное отсутствие коммуникаций и высокая сложность получить прописку, хотя это предусмотрено законом.

Как же получить регистрацию на участках ДНП и СНТ?

Согласно Конституции РФ, регистрация возможна исключительно в помещениях, признанных жилыми и годными для круглогодичного проживания. Поэтому дом будет необходимо возводить в соответствии со всеми требованиями СНиП, нормами безопасности и проводить все коммуникации, вплоть до отопления и канализации.

Для того, чтобы провести электроэнергию к своему земельному участку, необходимо будет получить разрешение всех членов партнёрства или товарищества, а затем получить юридически оформленное разрешение на работы.

Важно обратить внимание, на тот факт, что СНТ или ДНП организованы на законных основаниях и находятся в частной собственности, а не в аренде или найме, поэтому перед покупкой участке, необходимо тщательно проверить все документы.

Предлагаем ознакомиться  Присваивают Ли Инвалидность При Потере Одного Глаза

Как видим, рассмотренный нами вопрос весьма непростой, однако, потратив время и приложив определённые усилия, в нем можно разобраться и достичь поставленных целей. Главное – не забывать следить за земельным законодательством, которое периодически меняется.

До 2019 года в СНТ существовали общества:

  • дачные;
  • садоводческие;
  • огороднические.

В садоводческих и огороднических обществах допускались временные постройки, которые можно было использовать для временного проживания, но не для регистрации. Если строилось капитальное строение, то по заявлению собственника приглашалась комиссия, которой строение признавалось годным для проживания. Затем происходила регистрация в Росреестре и прописка.

С начала 2019 года такое понятие как «дача» было исключено из законодательства. Остались только садоводческие  и огороднические земли. В садоводческих сообществах позволено капитальное строительство. В огороднических – только временное строительство. 

Если дом возведен на земле садоводческого сообщества, прописка оформляется, если:

  • участок земли должен быть в пределах населенного пункта;
  • на территории СНТ должен действовать градостроительный регламент, утвержденный муниципалитетом;
  • возведенное сооружение должно попадать под действие этого регламента;
  • высота дома – не более 3 –х этажей и 20 м;
  • общая площадь – более 12 м кв, причем кухня –от 6 м кв;
  • наличие условий для проживания в нем круглый дом, т. е. наличие коммуникаций и электроэнергии. Идеального состояния коммуникаций не требуется. Достаточно чтобы они смогли обеспечить жизнедеятельность в течение всего года. Например, если отсутствует электросеть, достаточно иметь генератор.

Необходимо также, чтобы строение признали жилым. Для этого необходимо иметь:

  • заключение роспотребнадзора;
  • противопожарной службы;
  • заключение БТИ о техническом состоянии сооружения;
  • решение комиссии муниципалитета о том, что данное строение пригодно для жилья.

Затем сооружение заносится в Росреестр как жилое.

После этого можно обращаться за оформлением прописки в доме. Если на земле возведено капитальное сооружение, предназначенное для жилья, до 2019 года, то сооружение признается жилым и в нем можно прописаться. А если прописка уже есть, то она не аннулируется. 

Что и где можно сооружать

Жилые дома с возможностью прописываться в них без особых проблем размещаются только лишь на участках земель поселений. Их разрешается использовать для индивидуального строительства (ИЖС) и личного подсобного хозяйства (ЛПХ). С землями сельскохозяйственного назначения все обстоит сложнее. Когда земля для ЛПХ находится за пределами поселения, то он считается полевым и строиться на нем нельзя.

На землях, отведенных под огородничество, также не разрешается строить капитальный дом, иные подобные строения.На землях, полученных для КФХ (крестьянских фермерских хозяйств), можно возводить различные виды построек, зданий и сооружений, нужных для осуществления этой деятельности.На садовом участке можно строить дома без оформления прописки (нюансы см. ниже), а также постройки хозяйственного (подсобного) характера. Остается выяснить, что можно строить на дачном участке.

Кроме этого, к постройке разрешены различные вспомогательные объекты для мелкого хозяйства.

Нормы при возведении домов

Строительство дома в садовом товариществе, другом объединении или на дачах должно отвечать определенным требованиям. Во-первых, придется учитывать правила, принятые в данном садовом (дачном) объединении. Во-вторых, нужно соблюдать все нормы и требования пожарной безопасности.

В зависимости от материалов построек могут различаться допустимые расстояния между ними. К примеру, между каменными, блочными домами они должны составлять не менее шести метров. Если оба строения из дерева, то более пятнадцати метров, для смешных построек – не меньше десяти. Имеются требования и к плотности застройки участков — не больше тридцати процентов.

Важно соблюдать требования к расстояниям между самими постройками. Оно определяется исходя из вида постройки, и составляет от восьми до двенадцати метров. От домов до границ смежных участков должна выдерживаться дистанция не менее трех метров. В зависимости от назначения дома (дачный или жилой) действуют различные строительные требования и нормы.

Подробнее об этом читайте в другой статье.

На землях, предоставленных для ведения гражданами садоводства и огородничества, дачного хозяйства должны соблюдаться все требования лесного, земельного, градостроительного и иных специальных законов. За их нарушение предусматривается установленный законодателем вид ответственности. Так при нарушении пожарных правил безопасности садоводу придется заплатить штраф (ст. 20.4 КоАП РФ).

Если строение возведено на участке, который не в соответствии с законом не подходит для таких целей, имеются нарушения обязательных для соблюдения норм строительства, правил, то оно считается самовольным.

В заключение. При постройке любых жилых объектов нужно учитывать много различных нюансов. Прежде чем приступить к процессу строительства, стоит узнать, на каких землях можно строить дом. Не менее важно получить представление о нормах и правилах возведения домов на дачных и садовых участках. Это поможет избежать возникновения проблем правового характера или разрешить уже появившиеся.