Сроки сдачи отчета по ПК в Ростехнадзор и ответственность за непредставление сведений

Каждая организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты (далее — ОПО) не зависимо от класса опасности ОПО (I, II, III, IV класс), обязана ежегодно (до 1 апреля) отчитываться в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора о результатах осуществления производственного контроля на ОПО.

См. П. 2 Ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

На составление сведений об организации производственного контроля и представление их в Ростехнадзор отводится три месяца по окончанию отчетного периода.

У эксплуатирующей организации есть выбор: составить отчет самостоятельно или поручить подготовить и представить отчет в Ростехнадзор специализированной организации. Одна из таких организаций, специализирующихся на оказании услуг в области промышленной безопасности, агентство «Бизнес лоцман». Эксперты агентства подготовят и сдадут отчет в Ростехнадзор в течение пяти рабочих дней. Услуги оказываются на всей территории Российской Федерации.

Ответственность за предоставление отчета

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля установлены Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25. В конце статьи мы приводим ссылку на этот приказ, а также подробные рекомендации по заполнению отчета, а также заполненные образцы отчетов о производственном контроле.

Отчет можно подавать как в электронном, так и в бумажном виде:

  1. Отчет на бумаге (бумажная распечатанная версия материалы отчета на электронном носителе (файл xml или xlsx)).
  2. Отчет в электронном виде (xml или xlsx-файл), подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП).

С бумажной версией файла все понятно: заполняем соответствующий файл xlsx (см. образец), распечатываем его, делаем копию на электронный носитель и лично подаем в канцелярию Ростехнадзора (сам отчет например, диск с электронной версией этого отчета).

С электронной версией сложнее. В идеале отчет должен строго соответствовать требованиям, чтобы Ростехнадзор мог беспрепятственно загрузить отчет в свою информационную систему. Т.е. в Ростехнадзор направляется отчет в специальном формате, заверенный ЭЦП; никаких бумажных версий в таком случае подавать не надо. Есть только один вопрос: как сделать этот отчет, да еще и нужном формате xml?!

Предлагаем ознакомиться  Условия постановки на учет молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий

Ростехнадзор рекомендует воспользоваться любыми нормальными готовыми программами, но мы еще таких не встречали. Поэтому мы рекомендуем корректно заполнить отчет в формате xlxs (обычный файл Excel), подписать его при помощи ЭЦП и выслать в Ростехнадзор.

Отчет ОПК в Ростехнадзор может подаваться в одном з двух вариантов: бумажном или электронном. Сведения в распечатанном виде относятся в территориальное управление регулирующей службы вместе с сопроводительным письмом. Вместе с бумажным документом желательно предоставить файл формата .xlsx на электронном носителе.

За подачу сведений об организации контроля на производстве в Ростехнадзор отвечает руководитель компании. В его обязанности входит управление планированием и выполнением мероприятий по соблюдению требований безопасности на предприятии. Для этого руководитель может назначить ответственного работника или службу производственного контроля.

Ответственным за осуществление производственного контроля на предприятии может быть:

  • один из заместителей руководителя организации (если на ОПО задействовано до 150 человек);
  • специально назначенный сотрудник (если на ОПО задействовано от 150 до 500 человек);
  • руководитель службы производственного контроля (если на ОПО задействовано более 500 человек).

Обязательными условиями для получения данной должности является наличие профильного высшего технического образования, стаж работы на ОПО не менее трех лет и наличие документа о прохождении аттестации по промбезопасности.

Как заполнить отчет?

Если вы не используете никакие платные программы для управления производственным контролем и составления соответствующей отчетности, то для формирования отчета можно использовать MS Excel.

Возьмите за основу пустой шаблон и заполните его, используя образец. Дополнительную информацию по наполнению отчета можно найти в Приказе Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25 и методических рекомендациях.

Также рекомендуем ознакомиться со списком часто задаваемых вопросов (ссылка внизу страницы).

Обязанности человека, ответственного за осуществление контроля на производстве

1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности

  • организация подготовки и аттестации персонала в области промышленной безопасности;
  • проведение проверок соблюдения требований промышленной безопасности;
  • проведение экспертиз промышленной безопасности, технического освидетельствования, диагностирования, испытания технических устройств (ТУ), применяемых на ОПО;
  • организация разработки, согласование и утверждение планов по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
  • организация разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;
  • обеспечение контроля за соблюдением персоналом требований промышленной безопасности;
  • контроль выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;
  • страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
  • контроль за наличием сертификатов соответствия (деклараций) на вводимое оборудование;
  • проведение технического перевооружения, реконструкции или капитального ремонта опасного производственного объекта;
  • разработка обоснования безопасности ОПО;
  • введение опытного применения ТУ на ОПО;
  • контроль выполнения мероприятий по актам и предписаниям Ростехнадзора;
  • расследование аварий, инцидентов и НС на ОПО, а также случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и анализ их причин (по актам расследования технологических нарушений);
  • контроль за выполнением мероприятий по актам технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
  • разработка и утверждение графиков поверки контрольных средств измерений, приборов безопасности и предохранительных устройств;
  • подготовка годовой отчетности.
Предлагаем ознакомиться  Иные денежные суммы предоставленные гражданину в качестве средства к существованию

В том случае, если в плане мероприятий отсутствуют какие-либо из мероприятий, представленных выше, то включать их в отчет не требуется. Если в приведенном перечне отсутствует мероприятие, которое есть в плане мероприятий отчитывающейся организации, то такое мероприятие, наоборот, следует включить в отчет.

Кто обязан предоставлять в ростехнадзор сведения

2. Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (только для объектов I и II класса опасности)

3. Сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за прошедший год

Проверки могут осуществляться постоянно на протяжении всего года. В случае, если проверки проводятся в установленные даты, то информация по каждой проверке заполняется отдельно. Указываются все проверки, проведенные службой производственного контроля эксплуатирующей организации, а также все выявленные нарушения и мероприятия по их устранению.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

4.  Штатное расписание

Численность работников эксплуатирующей организации, занятых на ОПО, указывается с учетом всех работников, занятых при эксплуатации ОПО. В том случае, если для эксплуатации ОПО привлекаются работники подрядной организации, то указываются и они. Представляется общее количество работников, занятых на ОПО.

5. Сведения о готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

Перечень сотрудников, прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на ОПО. А для объектов I, II и III классов опасности дополнительно представляется план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, перечень учебных приспособлений (стендов, тренажеров) для тренировок по плану ликвидации аварий, а также графики проведения учебных тревог и учебно-тренировочных занятий по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на ОПО.

6. Сведения о готовности к расследованию инцидентов

Положение о техническом расследовании причин инцидентов на ОПО, а также сведения о несчастных случаях и инцидентах, произошедших на ОПО, их анализе и принятых мерах (если имели место).

Предлагаем ознакомиться  Порядок внесения изменений в штатное расписание предприятия

Кто обязан предоставлять в ростехнадзор сведения

7. Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта

В случае, если в отчетном периоде срок полиса страхования закончился и был заключен новый договор страхования, предоставляются оба полиса.

8. Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на ОПО

Информация представляется в отношении всех технических устройств (ТУ), эксплуатируемых на ОПО и дающих признак опасности, то есть тех технических устройств, которые были указаны при регистрации ОПО в государственном реестре. Также сведения о ТУ предоставляются в том случае, если оно подлежит учету в Ростехнадзоре.

Процент износа рассчитывается исходя из соотношения нормативного срока службы и даты (года) ввода технического устройства в эксплуатацию.  В случае продления срока службы в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности к нормативному сроку службы ТУ прибавляется продленный срок.

9. Протоколы аттестации в Ростехнадзоре инженерно-технических работников, занятых эксплуатаций опасных производственных объектов

В том случае, если руководитель, специалист или рабочий аттестован по нескольким видам надзора, то указывается сведения о нем в каждом из видов надзора. При заполнении отчета необходимо учесть указанного специалиста столько раз, сколько аттестаций у него имеется.

10. Сведения о выполнении предписаний Ростехнадзора

Кто обязан предоставлять в ростехнадзор сведения

Указываются все выданные Ростехнадзором предписания за отчетный год.

Документы, подтверждающие выполнение предписаний, прикладываются к отчету. В том случае, если срок выполнения предписания наступает в следующем году, и предписание не выполнено в отчетном периоде, то поле «Дата выполнения» не заполняется. В поле «Причины невыполнения в срок» указывается текст в свободной форме.

Обязанности и права работника должны оговариваться в положении о производственном контроле и утверждаться руководителем организации. Основными функциями сотрудника, отвечающего за производственный контроль, являются:

  • контроль над соблюдением требований промышленной безопасности при работе с опасными производственными объектами;
  • разработка плана производственного контроля для всех подразделений организации;
  • регулярное проведение комплексных проверок состояния промбезопасности с целью обнаружения опасных факторов на производстве;
  • разработка ежегодного плана мероприятий по обеспечению промбезопасности на основе результатов проверки;
  • подготовка и аттестация сотрудников, работающих с ОПО;
  • участие в расследованиях причин возникновения аварий на производстве;
  • внедрение новых технологий и оборудования в производственный процесс.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Виктор Высоких