Цели кадастрового учета

Кадастровый учет является официальной процедурой, а его цели сформулированы в статье 1 Закона № 218-ФЗ — внесение в госреестр ЕГРН сведений обо всех объектах недвижимости, которые подтверждают их существование или прекращение их существования. При этом указанные сведения должны содержать характеристики, которые должны однозначно индивидуализировать их.

Полномочия по кадастровому учету принадлежат службе Росреестра, однако это ведомство не может самостоятельно получить объективные и достоверные сведения о здании. Для этого в отношении объекта проводятся кадастровые работы, а полученные результаты фиксируются в техническом плане. Получение параметров здания для кадастрового учета происходит по следующим правилам:

  • для проведения работ правообладатель объекта выбирает кадастрового инженера, передает ему правоустанавливающие документы на участок под возведенным зданием, проектную документацию и разрешение на ввод в эксплуатацию;
  • кадастровые работы включают в себя координирование объекта, т.е. определение координат характерных точек контура здания, а также обмеры, измерения и расчеты;
  • для кадастрового учета здания в техплан обязательно включаются планы всех этажей объекта.

В результате учетных действий вновь построенному зданию присваивается уникальный кадастровый номер, который сохраняется на весь период существования объекта. Аннулирование кадастрового номера происходит при фактическом прекращении существования объекта (уничтожение, обрушение, разбор по решению правообладателя и т.д.). Кадастровый номер и все характеристики здания вносятся в ЕГРН, а правообладатель получит выписку из указанного реестра.

Этапы процедуры и состав необходимых документов

Для постановки здания на кадастровый учет правообладатель должен обратиться в службу Росреестра. Требования к комплекту документов, направляемых в кадастровые органы, определены статьями 14 и 40 Закона № 218-ФЗ. Правообладатель должен представить:

  • заполненный бланк заявления о проведении учета (одновременно с кадастровым учетом могут осуществляться регистрационные действия, для этого Закон № 218-ФЗ предусматривает единую процедуру);
  • правоустанавливающие документы на землю (если на момент обращения участок не был поставлен на учет, эта процедура может проводиться одновременно с кадастровым учетом здания);
  • разрешение на ввод здания в эксплуатацию;
  • технический план на здание;
  • паспорт заявителя или доверенность на представителя.

При кадастровом учете здания, аналогичная процедура может проводиться в отношении всех помещений объекта. При постановке на учет многоквартирного жилого здания в техплан обязательно включаются сведения, позволяющие провести учетные действия в отношении всех помещений.

При наличии у здания этажности, в содержание техплана в обязательном порядке включаются планы каждого этажа. Такое требование содержится в ст. 24 Закона № 218-ФЗ, а порядок составления указанных планов регламентирован Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 (далее – Приказ № 953). Планы этажей составляются по итогам кадастровых работ, проводимых на объекте.

Согласно пункту 59 Приказа № 953, на планах этажей кадастровый инженер должен отразить следующие элементы:

  • стены и перегородки;
  • окна и двери;
  • балконы и лестницы;
  • внутренние выступы стен.
Предлагаем ознакомиться  Информационное письмо о переезде завода

При переносе характеристик здания на планы этажей, инженер проверяет контрольную сумму измерений, выполненных снаружи и внутри объекта. Поэтажный план здания включается в графическую часть техплана и направляется в кадастровые органы в общем комплекте документов.

Первое, что нужно сделать – это заказать технический план для дома, здания или иного сооружения и межевой план для земельного участка.

Эти работы должен выполнить аккредитованный кадастровый инженер.

На сайте Росреестра есть перечень инженеров, допущенных к проведению этих работ. Также за техническим планом можно обратиться в БТИ (бюро технической инвентаризации).

Это самый длительный и дорогостоящий этап постановки на кадастровый учёт, и позаботиться о нём нужно заранее. Далее нужно подготовить весь пакет необходимых документов.

Список документов

  1. Документы, подтверждающие права на объект (свидетельство о приватизации, св-во о праве на наследство, договор купли – продажи, договор дарения, акт, изданный органами власти, судебное решение)
  2. Межевой план для земельного участка
  3. Технический план для капитального строения
  4. Документы, подтверждающие принадлежность земельного участка к определённой категории земель и виду разрешённого пользования

Следующий шаг – оплата госпошлины за регистрацию прав (присвоение кадастрового номера бесплатно!)

Обмерные работы – когда необходимы

Обмеры зданий необходимы при проектировании, реконструкции или ремонте указанных объектов. Целью обмерных работ является установление точных характеристик объекта, строительных конструкций и отдельных элементов здания. Выделяют следующие виды обмерных работ на здании:

  • обмер строительных конструкций (фасады, выступы, лестничные площадки и т.д.);
  • обмер внутренних помещений (например, для сдачи в аренду части здания или перепланировки);
  • обмер параметров здания (необходим для составления или обновления поэтажных планов и чертежей, отдельных конструкций здания и т.д.).

Необходимые документы

Для проведения обмеров используются нормативные требования ГОСТ и СНиП, а также правила Приказа Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 № 90.

Для обмерных работ используются фотограмметрический, геодезический  и натурный метод. На практике, для получения данных по зданию целесообразно использовать сочетание всех методов обмера.

Для выполнения обмерных работ организация или кадастровый инженер должны обладать допуском СРО, а для измерений используется специализированное оборудование, прошедшее официальную поверку. Сведения об использованных методах и оборудовании указываются в содержании технической документации.

Обмерные работы

Обмерные работы

Процедура кадастрового учета в 2020 году

Ключевое назначение технического плана заключается в определении местоположения здания на участке. Для этого необходимо точно указать его координаты и отразить расположение объекта на территории участка. При координировании определяются характерные точки контура здания, что позволяет перенести сведения в технический план, а затем и в ЕГРН.

Координаты характерных точек контура здания являются основными характеристиками указанного объекта. Они описываются в текстовой части и отображаются в графическом блоке технического плана. Для координирования здания кадастровый инженер использует сведения ЕГРН, проектную документацию, разрешение на ввод в эксплуатацию, документы на землю. Также проводит обследование здания в натуре одним из доступных способов измерений.

Предлагаем ознакомиться  Суду удалось снизить количество людей содержащихся в СИЗО

Приказом № 953 предусмотрены следующие способы определения координат — геодезический, картометрический, фотограмметрический метод, а также метод спутниковых геодезических измерений. Максимально точные сведения о координатах могут быть получены с использованием спутникового геодезического метода (в содержании технического плана обязательно указывается допустимая погрешность измерений).

Координирование здания

Координирование здания

Правила проведения кадастрового учета зафиксированы в Законе № 218-ФЗ. Для этого правообладатель может обратиться напрямую в службу Росреестра или через систему МФЦ. В зависимости от способа обращения будут определяться сроки проведения кадастрового учета:

  • пять рабочих дней при подаче документов в службу Росреестра;
  • семь дней при обращении через МФЦ;
  • 10 и 12 дней, соответственно, если одновременно с учетом будут проводиться регистрационные действия.

Постановка здания на кадастровый учет является безвозмездной услугой, госпошлина платится только за регистрацию права собственности. Последующие обращения для учета изменений в кадастровых сведениях на здание также не потребуют оплаты госпошлины.

После завершения учетных действий, зданию присваивается кадастровый номер. Если одновременно происходит учет помещений в здании в качестве самостоятельных объектов, им также присваиваются кадастровые номера. По факту кадастрового учета заявитель получит выписку из ЕГРН с указанием всех основных характеристик здания.

Процедура кадастрового учета

Процедура кадастрового учета

Если в ходе эксплуатации здания проводятся работы, связанные с изменением его характеристик, также осуществляется кадастровый учет. Это связано с ключевым принципом ведения реестра ЕГРН – актуальность и достоверность сведений о недвижимости. Типичными случаями изменений  в характеристиках здания является проведение реконструкции, капитального ремонта, перепланировки и т.д.

Кадастровый учет изменений здания проводится по общим правилам с изготовлением технического плана. Для этого кадастровому инженеру необходимо представить проектную документацию и акт приемочной комиссии. Изменения в параметрах здания, отраженные в техническом плане, будут перенесены сотрудниками Росреестра в ЕГРН, а о чем правообладатель получит актуальную выписку.

В соответствии с законом №218 – ФЗ государственный кадастровый учёт и регистрацию прав теперь осуществляет ФГБУ «ФКП Росреестра» (подведомственная организация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) и его территориальные органы.

С заявлением о снятии с учёта может обратиться правообладатель, а в случае судебного решения – заинтересованное лицо.

Процедура снятия с учёта похожа на процедуру постановки на учёт.

Необходимо обратиться в органы Росреестра с заявлением, в котором указывается причина снятия с учёта и кадастровый номер объекта.

Необходимо предоставить копию свидетельства о собственности, кадастровый паспорт и акт обследования объекта, который должен подготовить аккредитованный кадастровый инженер.

В случае обращения в суд, кадастровые работы не производятся. В этом случае основанием для снятия объекта с учёта является судебное решение. Это касается случаев неправомерной постановки на кадастровый учёт, отсутствия реакции правообладателя на прекращение существования объекта, требования об отмене кадастрового учета незаконно построенного сооружения одновременно с требованием его сноса.

  • Уничтожение объекта;
  • Разрушение объекта, в результате чего он теряет своё функциональное назначение;
  • Разрушение части здания, в результате чего в нём уже не существует отдельное помещение;
  • Судебное решение, отменяющее постановку объекта на учёт;
  • Раздел объекта на два (или более) новых объекта недвижимости.
Предлагаем ознакомиться  Уголовная ответсвенность за существенный ущерб

МФЦ и Госуслуги

Услугу по кадастровому учёту можно получить не только в офисах Росреестра, но и в МФЦ (многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг), которые есть в каждом городе и оказывают услуги по принципу «одного окна».

Список и адреса всех МФЦ есть на сайте Росреестра.

На портале «Госуслуги» можно ознакомиться с полным описанием процедуры кадастрового учёта, перечнем документов, адресами предоставления услуги, сроках, основаниях и т.д., а также подать жалобу на некачественное предоставление услуги.

На сайте «Госуслуги» также можно заказать выдачу кадастрового паспорта онлайн.

Сведения, внесённые в кадастр, могут со временем меняться, и все изменения должны быть зафиксированы в кадастре. Это обязанность собственника. Процедура внесения изменений похожа на первичное внесение сведений в реестр недвижимости, однако существуют некоторые нюансы.

В частности, к перечню документов, перечисленных для внесения недвижимости в реестр, добавляются документы, официально подтверждающие наступившие изменения (решение местной администрации об изменении адреса, судебное решение об изменении кадастровой стоимости, постановление муниципалитета о переводе или разрешённом использовании земельного участка и т.д.) и свидетельство о госрегистрации права собственности, полученное ранее.

Тонкость состоит в том, что перечень документов, необходимых для внесения изменений данных об объекте, чётко в законе не определён, поэтому лучше будет проконсультироваться с сотрудником Росреестра, какие документы нужно предоставить в каждом индивидуальном случае.

В отличие от отказа в постановке на учёт, приостановление предполагает, что обнаруженные в процессе проверки документов недостатки можно исправить. Как правило, приостановление происходит по следующим причинам:

  • недостаточность предоставленных документов;
  • полное или частичное совпадение в местоположении двух объектов;
  • граница земельного участка пересекает границу населённого пункта.

Виды объектов недвижимости

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственному кадастровому учёту не совпадает с классификацией гражданского кодекса.

К видам объектов недвижимости, подлежащих кадастровому учету, относятся:

  1. Земельные участки;
  2. Здания;
  3. Помещения;
  4. Сооружения;
  5. Объекты незавершённого строительства;
  6. Машино-места (гаражи);
  7. Единые недвижимые комплексы;
  8. Предприятия как имущественный комплекс.

Сроки и стоимость услуг

Непосредственно постановка на государственный кадастровый учёт осуществляется бесплатно. Госпошлину (в размере 2000 рублей для физического лица и 22000 рублей для юридического лица) нужно заплатить только за государственную регистрацию прав.

Стоимость услуги кадастровых инженеров по подготовке документов (подготовка планов помещений, межевание земельного участка, акты обследования и т.д.) очень сильно варьируются. В среднем подготовка документов для постановки на учёт жилого помещения будет стоить от 10.000 руб., жилого дома или нежилого помещения – от 25.000 руб., нежилого здания – от 50.000 руб.

Но если в документах обнаружатся какие-нибудь неточности, этот срок может значительно растянуться. По некоторым обстоятельствам в постановке на учёт может быть отказано.